从细从紧从严 有力有序有效

“三湘护农”专项行动取得阶段性成果

湘潭日报社全媒体记者 黄武平

【资料图】

自年初市委、市纪委部署开展“三湘护农”专项行动以来，市农业农村局针对涉农项目资金审批分配、村集体“三资”（资金、资产、资源）管理、耕地“非粮化”问题整治、惠农补贴资金监管等重点内容，组织成立了4个工作专班，制定工作方案，明确整治对象范围、工作重心和方法步骤等，从细从紧从严抓落实，确保各项工作有力有序有效，取得了较好的阶段性成果。

项目资金审批分配严格自律

涉农项目资金审批分配问题专项整治，是一项刀刃向内自查自纠的工作。今年，市农业农村局严格对标对表，以此作为预防和整肃本系统干部职工利用职权和影响力为亲友牟利的具体举措。通过摸底细查、从严自查、纠建并举，对2018年以来的中央、省、市涉农项目资金进行了全面梳理清查，局属各科室、二级单位按“直接使用”“项目分配法分配”“因素分配法分配”进行归类填报，并对项目资金的使用程序是否合规、是否存在人为干预等情况开展自查，逐项填报项目资金分配使用明细，为下一步开展数据比对核查打下基础。

今年以来，市农业农村局系统135名副科级以上干部均如实填报了“两表一书”（党员领导干部涉农项目资金情况报告表、自查报告表及承诺书），其中7人主动报告其亲属存在参与经营涉农企业情况。经调查核实，这些亲属参与过的8家经营主体，仅1家享受过涉农项目资金支持，确定无违法违规行为。同时，市农业农村局明确，凡有本系统干部职工亲属参与的经营主体，以及因违规被纳入“黑名单”的其他经营主体，申报今年涉农项目资金均不予通过。

市农业农村局联合市财政局和驻局纪监组，对各县（市）区近年来农业重点保障项目申报、实施和使用管理情况进行核查，严格落实《农业专项资金管理制度》和《严明公务活动“十应十禁”要求》，有效防范风险隐患。

“三资”管理突出问题治理不留死角

目前，我市共有村集体经济组织791个，共计认定农村集体经济组织成员206万人。为全面贯彻落实《“三湘护农”专项行动工作方案》和《湖南省农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》等文件精神，市委组织部、市农业农村局、市财政局等18个成员单位明确职责分工，制定了“三资”治理工作导则，并将这项工作纳入今年乡村振兴实绩考核内容。

市农业农村局作为全市农村集体“三资”管理突出问题专项治理牵头单位，坚持问题导向，扎实稳妥推进各项工作。今年1月，该局联合市财政局、市乡村振兴局共抽查了24个乡镇48个村，发现问题及时交办；3月，又联合驻局纪检监察组，采取随机抽查方式深入湘乡市东山街道、雨湖区鹤岭镇等部分乡镇，对全市农村集体“三资”管理突出问题治理工作开展专项监督和实地指导；对全市村级应付款项1000万元以上的村进行全面剖析，对照其资产情况进行风险评价。

5月，市农业农村局按照省农业农村厅有关要求，组织开展“解剖麻雀式”集中清查，进一步规范村集体“三资”财务管理、项目招投标程序和合同管理，并对雨湖区万楼街道和全市48个重点监督管理村开展专项审计。

通过系列清查、审计，市农业农村局发现，全市部分村存在收支账目不规范、财务管控不严，以及项目招投标手续缺失、工程合同条款不完整等问题，目前已基本得到整改或完善，有些仍在进行之中。同时，立案5起，问责6人，移交司法机关6人。

“非粮化”整治坚持对账销号

耕地“非粮化”问题整治是“三湘护农”专项行动的一项重要内容，今年以来，市农业农村局积极配合自然资源和规划部门开展有关工作。其中，针对问题清单中不同类型耕地“非粮化”行为进行分类处置，对市“田长办”交办的10个重点问题认真组织核查，实事求是、精准精细消化。督促指导各县（市）区完成耕地“非粮化”图斑整改任务销号120个，涉及耕地面积约738亩。

在治理耕地抛荒方面，市农业农村局4月中旬组织开展了新一轮实地核查工作，发现问题及时交办，限期整改，并对各县（市）区采取一周一调度、对账销号制度。截至目前，全市已治理抛荒耕地982亩。其中，湘潭县工作专班对17个乡镇完成两轮巡查，下发限期整改清单25份。

为持续巩固大棚房排查整治成果，市农业农村局坚持“逢园必进、逢棚必查”原则，组织各县（市）区对乡镇（街道）开展季度巡查，动员各乡镇（街道）开展每月巡查。5月上、中旬，在全市开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治专项行动，对所有农业设施分乡镇逐村、逐组排查。在5月底省农业农村厅的例行督察中，我市对18个疑似“大棚房”问题进行认真核查，结果显示零问题。

惠农补贴资金监管查改结合

全面落实国家惠农补贴政策，严格惠农补贴资金监管，是一项长期性的艰巨任务。自今年初开始，市农业农村局积极配合市财政局、市审计局等相关部门工作，抽调业务骨干加入3个检查组深入各县（市）区、园区开展专项检查。重点围绕工作链、资金链、责任链，通过查阅资料台账、个别谈话、进村入户走访等方式全面开展核查，全程留痕、存档备案，确保程序到位、数据准确、问题清楚。同时，在局系统内成立工作专班，开展惠农补贴资金专项监督检查，及时掌握工作动态，分析研判、解决问题，切实提高工作质量和效率。

截至目前，市级联合检查组和市农业农村局工作专班检查发现各类问题91个，要求各县（市）区、园区立即整改，核实情况，追回虚报冒领、截留挪用补贴资金以及超标准、超范围发放的资金，追究相关人员责任。

市农业农村局有关负责人表示，市、各县（市）区农业农村部门将不断增强政治意识、法纪意识，堵住管理漏洞，防范廉政风险，确保专项监督检查取得实效；继续加强惠农补贴政策宣传，坚持查改结合，积极构建惠农资金管理长效机制，为乡村振兴提供后勤保障。